{"id":160,"date":"2018-08-08T15:00:16","date_gmt":"2018-08-08T15:00:16","guid":{"rendered":"http:\/\/ihma.org.pe\/?p=160"},"modified":"2018-09-06T16:45:35","modified_gmt":"2018-09-06T16:45:35","slug":"se-llevo-a-cabo-taller-sobre-el-dl-1084-el-dia-13-de-junio-de-2018-en-el-colegio-de-ingenieros-del-peru","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ihma.org.pe\/en\/se-llevo-a-cabo-taller-sobre-el-dl-1084-el-dia-13-de-junio-de-2018-en-el-colegio-de-ingenieros-del-peru\/","title":{"rendered":"Se llev\u00f3 a cabo Taller sobre el DL 1084 el d\u00eda 13 de Junio de 2018 en el Colegio de Ingenieros del Per\u00fa"},"content":{"rendered":"<p>El Cap\u00edtulo de Ingenier\u00eda Pesquera (CIP) del Consejo Departamental Lima del Colegio de Ingenieros del Per\u00fa, en cooperaci\u00f3n con la ONG Oc\u00e9ana y la Sociedad Nacional de Pesquer\u00eda (SNP) organizaron y llevaron a cabo el Seminario \u201c<strong>10 a\u00f1os del Decreto Legislativo 1084 que establece el manejo de la pesquer\u00eda basada en la asignaci\u00f3n de cuotas<\/strong>\u201d, con la finalidad de conocer los diversos puntos de vista que se debe tener presente en el contexto de este importante dispositivo legal.<\/p>\n<p>Las diversas exposiciones llevadas a cabo durante la sesi\u00f3n de la ma\u00f1ana fueron seguidas de un Panel de Expertos en Anchoveta, el cual incluy\u00f3 a ingenieros, bi\u00f3logos, economistas, soci\u00f3logos, ec\u00f3logos, gremialistas y empresarios, quienes comentaron \u2013tambi\u00e9n con la participaci\u00f3n del p\u00fablico asistente- las exposiciones realizadas a fin de identificar las posibles mejoras que pudieran implementarse en el DL-1084.<\/p>\n<p>El presente documento sintetiza las exposiciones y el Panel llevados a cabo durante el seminario, y propone sobre esa base un conjunto de conclusiones y recomendaciones que son puestas a conocimiento p\u00fablico y de las entidades de gobierno como una contribuci\u00f3n acad\u00e9mica al debate actual sobre la renovaci\u00f3n del DL-1084.<\/p>\n<p><strong>EXPOSICIONES<\/strong><\/p>\n<p><strong>1.Ejecuci\u00f3n de actividades de supervisi\u00f3n y fiscalizaci\u00f3n del recurso anchoveta para consumo humano indirecto. <em>Guillermo Lee Razuri, Direcci\u00f3n de Supervisi\u00f3n y Fiscalizaci\u00f3n \u2013 Ministerio de la Producci\u00f3n (PRODUCE).<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong>El expositor destac\u00f3 que, con la aprobaci\u00f3n del Decreto Legislativo Nro. 1084, las resoluciones ministeriales que aprueban el inicio de temporadas de pesca establecen condiciones o criterios para las actividades de fiscalizaci\u00f3n del Ministerio de la Producci\u00f3n a los titulares de actividades extractivas y de procesamiento, que a la fecha son alrededor de 1,000 embarcaciones y 53 plantas dedicadas al consumo humano indirecto, respectivamente.<\/p>\n<p>Para las actividades de fiscalizaci\u00f3n se cuenta con 219 profesionales de PRODUCE, distribuidos en 6 zonas y 650 profesionales del Programa de Vigilancia y Control (PVC), distribuidos en 4 zonas. Figura 1. Antes de cada temporada se publican los L\u00edmites M\u00e1ximos de Pesca por Embarcaci\u00f3n (LMPE) seg\u00fan lo establece el DL-1084.<\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"aligncenter size-large wp-image-234\" src=\"http:\/\/ihma.org.pe\/wp-content\/uploads\/2018\/08\/fig1expoLeeProduce-1024x641.png\" alt=\"\" width=\"474\" height=\"297\" srcset=\"https:\/\/ihma.org.pe\/wp-content\/uploads\/2018\/08\/fig1expoLeeProduce-1024x641.png 1024w, https:\/\/ihma.org.pe\/wp-content\/uploads\/2018\/08\/fig1expoLeeProduce-300x188.png 300w, https:\/\/ihma.org.pe\/wp-content\/uploads\/2018\/08\/fig1expoLeeProduce-768x481.png 768w\" sizes=\"auto, (max-width: 474px) 100vw, 474px\" \/><\/p>\n<p><span style=\"color: #3366ff;\">Figura 1. Capacidad operativa de la Direcci\u00f3n General de Supervisi\u00f3n, Fiscalizaci\u00f3n y Sanci\u00f3n (DGSFS) del PRODUCE. La DGSFS opera en 6 zonas (izquierda) con 219 profesionales, en tanto que el PVC lo hace en 4 zonas (derecha) con 650 profesionales<\/span>.<\/p>\n<p>La actividad de fiscalizaci\u00f3n b\u00e1sicamente consiste en:<\/p>\n<ul>\n<li>Verificar a trav\u00e9s del Sistema de Seguimiento Satelital (SISESAT) que la embarcaci\u00f3n no ingrese en zonas suspendidas, zonas protegidas y que est\u00e9n fuera de las 5 millas. El SISESAT permite obtener informaci\u00f3n de localizaci\u00f3n de cada nave cada 10 minutos.<\/li>\n<li>Verificar a trav\u00e9s de la bit\u00e1cora electr\u00f3nica y bit\u00e1cora web lo correspondiente a la cala realizada: ubicaci\u00f3n, velocidad, posici\u00f3n, cu\u00e1nto pesc\u00f3, porcentaje de juveniles y porcentaje de pesca incidental de cada cala.<\/li>\n<li>Los inspectores a bordo se encargan de verificar que las embarcaciones no realicen descartes en altamar.<\/li>\n<li>En la fase de desembarque (en muelle o en chata), el inspector verifica que: i) la embarcaci\u00f3n cuente con su permiso vigente y se encuentre nominada, ii) la \u00faltima posici\u00f3n de la embarcaci\u00f3n y la operatividad del sistema satelital, iii) la matr\u00edcula cumpla con los requisitos. A bordo de la embarcaci\u00f3n, el inspector verifica que el recurso en la bodega sea anchoveta, le pregunta al patr\u00f3n por la pesca declarada y los datos de la embarcaci\u00f3n, sube a la caseta para verificar el c\u00f3digo y que no est\u00e9 manipulado el precinto del sistema satelital. Una vez firmada el Acta regresa a la chata o mulle para colocar la fecha inicio y fin de la descarga.<\/li>\n<li>En la fase de procesamiento (en las tolvas), el inspector verifica que lo descargado no ha sobrepasado la capacidad de bodega; asimismo, se hace una evaluaci\u00f3n biom\u00e9trica para verificar que los datos declarados en la bit\u00e1cora web sean congruentes con lo que se observa. Tambi\u00e9n se realiza un control de pesaje.<\/li>\n<li>Se realiza un control de la producci\u00f3n para verificar la capacidad de procesamiento sea congruente con la licencia otorgada; es decir, que lo que ingresa a la planta es congruente con lo que est\u00e1 produciendo; por lo que se espera que la producci\u00f3n no sea menor a la raz\u00f3n 4:1 (una tonelada de harina es producida con m\u00e1s de 4 toneladas de materia prima). El mejor control de producci\u00f3n se realiza por cada temporada mediante inspecciones inopinadas.<\/li>\n<li>En la fase de transporte del recurso, se verifica que se cuente con el certificado de procedencia.<\/li>\n<\/ul>\n<p>El expositor tambi\u00e9n hizo un informe de las actividades extractivas de la primera temporada 2018 (a la fecha de realizaci\u00f3n del seminario, es decir, el d\u00eda 13 de junio). A esa fecha se hab\u00eda extra\u00eddo 95.3% de la cuota autorizada, y se han realizado 1,000 desembarques menos que la primera temporada de pesca del 2017. Los juveniles capturados representan el 7.70% de la cuota total (habi\u00e9ndose autorizado un m\u00e1ximo de 11%), y el promedio de captura alcanza 13 cm. Las zonas de pesca suspendidas por presencia de juveniles eran 57 a esa fecha, report\u00e1ndose una mayor concentraci\u00f3n en la zona centro del pa\u00eds.<\/p>\n<p>Se precis\u00f3 que se realiza la inspecci\u00f3n al 100% de las embarcaciones industriales, y que la implementaci\u00f3n del Decreto Supremo 024-2016-PRODUCE, en lo referido a la bit\u00e1cora electr\u00f3nica, ha sido favorable al permitir detectar la presencia de juveniles de manera oportuna, reduciendo los tiempos en que se decid\u00eda cerrar zonas para la protecci\u00f3n de juveniles<\/p>\n<p><strong>2. Pesquer\u00eda de anchoveta en la regi\u00f3n norte-centro durante el periodo 2008-2018. <em>Maril\u00fa Bouchon corrales, Instituto del Mar del Per\u00fa (IMARPE).<\/em><\/strong><\/p>\n<p>La expositora present\u00f3 los beneficios de la implementaci\u00f3n del Decreto Legislativo Nro. 1084 y los problemas previos a su implementaci\u00f3n.<\/p>\n<p>Se\u00f1al\u00f3 como caracter\u00edstica principal del ecosistema marino de Humboldt, la alta variabilidad ambiental de dicho ecosistema y que cualquier tipo de impacto influye en los recursos pel\u00e1gicos, como la anchoveta, afectando su productividad. Existe una incertidumbre ecol\u00f3gica producto de la variabilidad ambiental, la cual redunda sobre el diagn\u00f3stico y en el monitoreo. Se destaca que, ante dicha situaci\u00f3n, el IMARPE se vio en la necesidad de intensificar el monitoreo para obtener respuestas a corto plazo (manejo adaptativo) y poder as\u00ed compensar la relativamente baja capacidad de pron\u00f3stico.<\/p>\n<p>Se hizo hincapi\u00e9 en que para entender los impactos de la implementaci\u00f3n de los l\u00edmites m\u00e1ximos de captura por embarcaci\u00f3n (LMCE), se debe separar los efectos ambientales de los efectos antropog\u00e9nicos. Por un lado, para la d\u00e9cada reciente, se debe tener presente los efectos acontecidos entre el 2010 y 2017, periodo en el que las condiciones del ecosistema de Humboldt se caracterizaron por 4 eventos de El Ni\u00f1o, 2 eventos de La Ni\u00f1a, propagaci\u00f3n inusual de ondas Kelvin, etc., lo cual afect\u00f3 tanto a la anchoveta como a su h\u00e1bitat. Por otro lado, se\u00f1al\u00f3 algunos de los problemas de la pesquer\u00eda de la anchoveta previos a la implementaci\u00f3n de los LMCE: i) el crecimiento y exceso de la flota de cerco por la formalizaci\u00f3n de la flota de madera (o Vikinga); ii) el incremento de las plantas de procesamiento y su capacidad de producci\u00f3n; iii) las sobrecargas en las capturas; iv) la contaminaci\u00f3n de las bah\u00edas por el acceso abierto de la pesquer\u00eda (el problema de la carrera ol\u00edmpica); y v) las capturas diarias que llegaron a alcanzar 150 mil toneladas por d\u00eda.<\/p>\n<p>La experiencia comparada en la implementaci\u00f3n de los LMCE entre varios pa\u00edses indica que la implementaci\u00f3n en ellos obedeci\u00f3 a un colapso de las pesquer\u00edas. En el caso peruano esto no fue as\u00ed; la raz\u00f3n de la implementaci\u00f3n de los LMCE se dio principalmente por prevenci\u00f3n y para ordenar la pesquer\u00eda de anchoveta.<\/p>\n<p>La expositora present\u00f3 resultados de IMARPE, dividi\u00e9ndolos en 2 periodos: i) la carrera ol\u00edmpica, con informaci\u00f3n hasta el a\u00f1o 2008 y ii) los L\u00edmites M\u00e1ximos de Captura por Embarcaci\u00f3n (LMCE) entre los a\u00f1os 2009 y2016.<\/p>\n<p>A partir de la aprobaci\u00f3n del Decreto Legislativo 1084, se redujo el n\u00famero de embarcaciones de la flota industrial de acero, no as\u00ed las de madera; se mantuvieron operativas las embarcaciones industriales, las cuales son mayores a 101 m<sup>3<\/sup> de capacidad de bodega, b\u00e1sicamente por razones de eficiencia (mejor tecnolog\u00eda, mayor capacidad). Lo mismo sucedi\u00f3 con el n\u00famero de viajes: tanto para las embarcaciones de acero y de madera se ha realizado un mayor n\u00famero de viajes con aquellas mayores a 101 m<sup>3<\/sup> de capacidad de bodega.<\/p>\n<p>Respecto de las temporadas de pesca (por a\u00f1os desde el 2005 hasta 2016), hay dos efectos. Primero, sobre la duraci\u00f3n de la temporada: se pudo apreciar que los d\u00edas efectivos durante la \u00e9poca de la \u201ccarrera ol\u00edmpica\u201d fueron disminuyendo hasta llegar 57 d\u00edas aproximadamente en 2007, y luego de la implementaci\u00f3n del sistema de cuotas individuales los d\u00edas efectivos fueron aumentando en m\u00e1s del 100%. El otro efecto es sobre las capturas diarias (desde el a\u00f1o 1994 hasta el 2018), apreci\u00e1ndose un incremento que lleg\u00f3 hasta aproximadamente 64 mil toneladas (promedio 2005-2008) durante la carrera ol\u00edmpica, llegando a 156 mil toneladas en el a\u00f1o 2007. Posteriormente, con la implementaci\u00f3n del sistema de cuotas la captura promedio diaria lleg\u00f3 a 26 mil toneladas. Figura 2.<\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"aligncenter size-large wp-image-264\" src=\"http:\/\/ihma.org.pe\/wp-content\/uploads\/2018\/08\/FIGURA2-1024x576.jpg\" alt=\"\" width=\"474\" height=\"267\" srcset=\"https:\/\/ihma.org.pe\/wp-content\/uploads\/2018\/08\/FIGURA2-1024x576.jpg 1024w, https:\/\/ihma.org.pe\/wp-content\/uploads\/2018\/08\/FIGURA2-300x169.jpg 300w, https:\/\/ihma.org.pe\/wp-content\/uploads\/2018\/08\/FIGURA2-768x432.jpg 768w, https:\/\/ihma.org.pe\/wp-content\/uploads\/2018\/08\/FIGURA2.jpg 1280w\" sizes=\"auto, (max-width: 474px) 100vw, 474px\" \/><\/p>\n<p><span lang=\"ES-PE\" style=\"color: #0000ff;\"><span style=\"font-family: Calibri;\">Figura 2. Capturas diarias de anchoveta en la regi\u00f3n norte-centro (1994-2018). La captura promedio fue de 28 mil toneladas en el per\u00edodo entre 1994 y 2004, en que se formaliz\u00f3 la flota industrial de madera (DL-26920). El promedio diario de captura se elev\u00f3 a 64 mil toneladas entre 2005 y 2008. A partir del a\u00f1o 2009 (a\u00f1o de entrada en vigencia del DL-1084) el promedio de captura descendi\u00f3 a 26 toneladas diarias. Entre 2007 y 2008 se observaron r\u00e9cords de desembarque diario: 156 mil toneladas el 3 de mayo de 2007, 151 mil toneladas el 24 de abril de 2008, y 145 mil toneladas el 10 de noviembre del mismo a\u00f1o.<\/span><\/span><\/p>\n<p>En relaci\u00f3n a los efectos en la calidad del producto la expositora se\u00f1al\u00f3 que se ha podido observar: i) el incentivo al consumo de anchoveta para fines distintos al CHI; ii) incremento del n\u00famero de plantas CHI residuales; y iii) un cambio en las condiciones de los tipos de harina de pescado, harina de mayor calidad (tipos prime y super prime), lo cual redujo la producci\u00f3n de harina est\u00e1ndar. Esto tiene que ver con el factor la reducci\u00f3n en el llenado de bodega, lo cual se aprecia con claridad en el caso de la flota de acero; en la flota de madera existe una aleatoriedad, es decir que a diferencia de la flota de acero (cuyas capturas por viaje se han reducido) no se aprecia un tendencia clara respecto a este par\u00e1metro.<\/p>\n<p><strong>3.Contexto internacional y experiencias relacionadas con aspectos sociales y econ\u00f3micos de la asignaci\u00f3n de cuotas en pesquer\u00edas.<em> Amber Himes-Cornell, Organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentaci\u00f3n (FAO).<\/em><\/strong><\/p>\n<p>La expositora present\u00f3 las caracter\u00edsticas y aspectos del sistema de cuotas individuales de captura en diferentes pa\u00edses, bas\u00e1ndose tambi\u00e9n en instrumentos internacionales como el C\u00f3digo de Conducta para la Pesca Responsable de FAO, as\u00ed como en la Gu\u00eda Voluntaria para la gobernanza responsable de la tenencia de tierras, pesquer\u00edas y bosques en el marco de la seguridad alimentaria (FAO 2012).<\/p>\n<p>Se\u00f1ala que el C\u00f3digo de Conducta para la Pesca Responsable de FAO establece los l\u00edmites generales de la actividad de pesca. El principio 5 de la Gu\u00eda (FAO 2012) establece que se debe asegurar una tenencia apropiada de los derechos de pesca, a fin de asegurar el acceso a las pesquer\u00edas. La Gu\u00eda tambi\u00e9n busca que se implementen buenas pr\u00e1cticas de la tenencia de derechos de pesca.<\/p>\n<p>El sistema de manejo que se propone en la gu\u00eda voluntaria de la FAO es el manejo mediante sistema de cuotas individuales de captura. Cabe precisar que la Gu\u00eda fue elaborada luego de la implementaci\u00f3n de la asignaci\u00f3n de cuotas individuales, en ese sentido se refuerza la informaci\u00f3n sobre la implementaci\u00f3n del sistema de cuotas individuales de captura y se reducen las incertidumbres en la implementaci\u00f3n.<\/p>\n<p>Las cuotas individuales de captura no solo gestionan recursos hidrobiol\u00f3gicos, sino a las personas, cuyo comportamiento tiene incidencia en su trabajo, sus ingresos, su forma de vida que depende de la pesca tanto en el presente como en el futuro.<\/p>\n<p>Existen diversos programas de cuotas individuales de captura:<\/p>\n<ol>\n<li>Programa de acceso de privilegios designados:<\/li>\n<li>Programa de acceso de privilegios limitados:<\/li>\n<li>Las Q: cuotas de desarrollo, cuotas de pesca, cuotas individuales, cuotas de esfuerzo pesquero, cuotas individuales por embarcaci\u00f3n (Per\u00fa), cuotas individuales transferibles, etc.<\/li>\n<\/ol>\n<p>Respecto de la asignaci\u00f3n inicial de cuotas se debe plantear: \u00bfqui\u00e9n accede a una cuota?, \u00bfqui\u00e9n debe obtener la cuota?, \u00bfdebe estar dirigida a comunidades?, \u00bfc\u00f3mo asignarla?, entre otros planteamientos importantes que debe tener en cuenta el Estado antes de establecer el sistema de cuotas individuales. Asimismo, el Estado debe considerar los objetivos sociales y econ\u00f3micos de las pesquer\u00edas, la exclusividad y el control del sistema, incluyendo c\u00f3mo combatir la pesca ilegal, penas severas, contar con un sistema judicial bien capacitado, crear incentivos para la sostenibilidad, etc.<\/p>\n<p>Sin embargo, la expositora plante\u00f3: \u00bfQu\u00e9 nos dice la teor\u00eda? que cada pesquer\u00eda es \u00fanica, y que los impactos dependen del dise\u00f1o de la distribuci\u00f3n de la cuota. Las predicciones de tipo general respecto a lo que va a ocurrir en un sistema de cuotas incluye: Mejores pr\u00e1cticas de pesca debido a la eliminaci\u00f3n de la carrera ol\u00edmpica; reducci\u00f3n del n\u00famero de empleos, pero se incrementa la estabilidad de los empleos remanentes; inequidad en la asignaci\u00f3n de cuota; mayor control de los mismos pescadores.<\/p>\n<p>En relaci\u00f3n a la transferibilidad de las cuotas se\u00f1al\u00f3 la importancia de establecer c\u00f3mo se pueden transferir las cuotas, si se puede transferir una parte de la cuota (divisibilidad), si habr\u00e1 restricciones (considerando que la transferibilidad es una manera de acceder a la pesquer\u00eda). En ese sentido, tambi\u00e9n es importante que el mecanismo de transferencia de los derechos sea simple. La transferibilidad permite organizar la captura entre los participantes y permite reducir la capacidad de la pesquer\u00eda.<\/p>\n<p>La expositora present\u00f3 una evaluaci\u00f3n de los aspectos positivos y negativos de la implementaci\u00f3n de los sistemas de cotas individuales a trav\u00e9s de la experiencia comparada. Un ejemplo de impacto positivo se tiene en Islandia, que tiene 30 a\u00f1os de experiencia en la implementaci\u00f3n del sistema y ha demostrado que reduce la concentraci\u00f3n de propiedad de embarcaciones. Un ejemplo de impacto negativo son los costos de desembarque. Por otro lado, un ejemplo de impacto social es el caso de Alemania que tiene 40 a\u00f1os de experiencia en la implementaci\u00f3n del sistema y el problema fue los altos costos para acceder a una cuota.<\/p>\n<p>\u00bfQu\u00e9 efectos han sido observados ?:<\/p>\n<ul>\n<li>Pesquer\u00edas pel\u00e1gicas de Islandia: reducci\u00f3n del 50% de la flota; la flota que qued\u00f3 modific\u00f3 sus caracter\u00edsticas; concentraci\u00f3n de flota en 11 compa\u00f1\u00edas; incremento de productos destinados al CHD. Disminuy\u00f3 el inter\u00e9s en productos de menor valor como la harina\/aceite.<\/li>\n<li>Pesquer\u00edas pel\u00e1gicas de noruega: reducci\u00f3n de 1\/3 del n\u00famero de barcos; incremento de la capacidad de carga y captura por parte de la flota; incremento de los beneficios totales.<\/li>\n<li>Pesquer\u00edas de los Estados Unidos y Columbia Brit\u00e1nica: fin de la carrera ol\u00edmpica; incremento de las fuentes financieras; incremento de las ganancias; impacto negativo del nuevo comportamiento; disminuci\u00f3n de desembarques en ciertos puertos debido a la concentraci\u00f3n de flota; necesidad de la industria para adaptar su capacidad de proceso y almacenamiento.<\/li>\n<li>Pesquer\u00edas danesas pel\u00e1gicas y demersales: reducci\u00f3n de 1\/3 de los barcos; reducci\u00f3n de 1\/3 de la capacidad total de la flota; reducci\u00f3n de d\u00edas de pesca en 67%; incremento de beneficio y del valor de la pesquer\u00eda; incremento del desempleo.<\/li>\n<li>Pesquer\u00eda de jurel chileno: reducci\u00f3n de 1\/3 del n\u00famero de barcos e incremento de las caracter\u00edsticas de los barcos; cambio de producci\u00f3n, es decir que dejaron de hacer harina y aceite para producir CHD; incremento de los precios de venta del pescado; incremento de los beneficios.<\/li>\n<li>Pesquer\u00eda demersal del noreste de EEUU: Impactos negativos: declin\u00f3 el desembarque total, el esfuerzo y el n\u00famero de barcos activos; declinaron las oportunidades para los tripulantes; consolidaci\u00f3n y concentraci\u00f3n de la pesquer\u00eda, as\u00ed como de la renta para las empresas m\u00e1s grandes. Medidas de performance social: \u00edndice de cumplimiento; percepci\u00f3n de cumplimiento; percepci\u00f3n de involucramiento en otras actividades que mejoran la condici\u00f3n del stock.<\/li>\n<li>Pesquer\u00edas de EEUU y Columbia Brit\u00e1nica: se increment\u00f3 la seguridad; accidentes se redujeron en 15% en las pesquer\u00edas de Alaska; 50% de reducci\u00f3n de accidentes en la pesquer\u00eda del Pollock; p\u00e9rdida de equidad; p\u00e9rdida de empleos.<\/li>\n<li>Pesquer\u00edas holandesas: dificultad para evaluar las ITQ; alquiler de cuota por pescadores inactivos; dificultad para acceder a cr\u00e9ditos bancarios; porcentaje de cuota en poder de pescadores inactivos disminuy\u00f3 de 30% (2010) a 7% (2017).<\/li>\n<li>Pesquer\u00edas danesas: disminuci\u00f3n de empleos en 50%; sin efecto o impacto negativo en las comunidades debido a la disponibilidad de empleos en otros sectores; reducci\u00f3n del n\u00famero de puertos debido a la reducci\u00f3n de la actividad pesquera, con posible impacto negativo en esas comunidades.<\/li>\n<li>Pesquer\u00edas de Islandia: las comunidades costeras de Islandia al menos ten\u00edan una empresa pesquera en operaci\u00f3n (propiedad local); antes del sistema ITQ las municipalidades trabajaban con agencias estatales en el caso de quiebra de alguna empresa; estrategias de la comunidad se volvieron m\u00e1s duras de implementar cuando entraron en vigencia las ITQ; marginalizaci\u00f3n de peque\u00f1as comunidades de pescadores.<\/li>\n<li>Pesquer\u00edas de Nueva Zelanda: descartes cuando se capturaba lo que no era la cuota objetivo; desde los ITQ la captura total se duplic\u00f3 por sub-reporte; no hubo mejoras en la vigilancia; se observaron otras infracciones como trabajos forzados (dumping y trucking).<\/li>\n<\/ul>\n<p>La expositora resalt\u00f3 que se requiere una confluencia de disciplinas: ambientales, sociales y econ\u00f3micas. Tambi\u00e9n se requiere un cambio de paradigma: gestionando, no controlando a las personas, tambi\u00e9n con un enfoque inclusivo. Tambi\u00e9n implica co-manejo y enfoques participativos, todo lo cual mejora la gobernanza y conduce a un mayor empoderamiento, a mejoras en la cadena de valor. Todos estos aspectos constituyen una oportunidad de lograr los 3 pilares del desarrollo sostenible. Figura 3.<\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"aligncenter size-large wp-image-265\" src=\"http:\/\/ihma.org.pe\/wp-content\/uploads\/2018\/08\/FIGURA3-1024x576.jpg\" alt=\"\" width=\"474\" height=\"267\" srcset=\"https:\/\/ihma.org.pe\/wp-content\/uploads\/2018\/08\/FIGURA3-1024x576.jpg 1024w, https:\/\/ihma.org.pe\/wp-content\/uploads\/2018\/08\/FIGURA3-300x169.jpg 300w, https:\/\/ihma.org.pe\/wp-content\/uploads\/2018\/08\/FIGURA3-768x432.jpg 768w, https:\/\/ihma.org.pe\/wp-content\/uploads\/2018\/08\/FIGURA3.jpg 1280w\" sizes=\"auto, (max-width: 474px) 100vw, 474px\" \/><\/p>\n<p><span lang=\"ES\" style=\"color: #0000ff;\"><span style=\"font-family: Calibri;\">Figura 3. Los esquemas de derechos de uso en pesquer\u00edas vienen siendo promovidos por la FAO en el marco de la iniciativa de las Naciones Unidas relacionada con las Metas de Desarrollo Sostenible 2015-2030. Siete de esas metas tienen relaci\u00f3n directa con las pesquer\u00edas.<\/span><\/span><\/p>\n<p>En conclusi\u00f3n: la experiencia de cada pa\u00eds no necesariamente se ajusta a la de otro. Se trata de los mismos principios, con diferentes dise\u00f1os operacionales. Sin embargo se debe tener metas claras: la sostenibilidad biol\u00f3gica, la eficiencia econ\u00f3mica y la viabilidad social. Tambi\u00e9n se debe entender claramente los compromisos que se asumen: a mayor eficiencia, mayor aceptaci\u00f3n social, local y nacional. Es importante tomar tiempo en los procesos consultivos y considerar la intervenci\u00f3n de un tercero neutral para explorar, comparar preocupaciones, opciones y oportunidades. Finalmente, es importante compartir experiencias entre pesquer\u00edas y entre pa\u00edses.<\/p>\n<p><strong>4.Sistema de cuotas individuales en pesquer\u00edas industriales de recursos pel\u00e1gicos: caracter\u00edsticas generales y lecciones aprendidas de 6 pesquer\u00edas emblem\u00e1ticas. <em>Mat\u00edas Caillaux Campbell, The Nature Conservancy (TNC).<\/em> <\/strong><\/p>\n<p>El expositor resalt\u00f3 que la implementaci\u00f3n de cuotas individuales de captura ha sido exitosa a nivel mundial. Los beneficios de la implementaci\u00f3n de las cuotas individuales de captura son: eliminar los incentivos no deseados, evitar los descartes, los falsos reportes, la falsa facturaci\u00f3n y genera mayor rentabilidad para los titulares de los derechos. Asimismo, genera incentivos que asegura la sostenibilidad del recurso y brinda certeza sobre la duraci\u00f3n de la participaci\u00f3n en la pesquer\u00eda al titular del derecho. Para asegurar estos beneficios y generar credibilidad en el sistema es necesario contar con instituciones s\u00f3lidas e implementar mayores controles a la pesquer\u00eda.<\/p>\n<p>Se explic\u00f3 las caracter\u00edsticas de la implementaci\u00f3n de las cuotas individuales de captura en distintos pa\u00edses. En el caso de la pesquer\u00eda de jurel en Chile, la implementaci\u00f3n de las cuotas individuales de captura se dio en el 2001 y tuvo como objetivo la recuperaci\u00f3n de la pesquer\u00eda; sin embargo este objetivo no fue alcanzado. La aplicaci\u00f3n de este sistema fue tanto para la flota artesanal como para la flota industrial de acuerdo a su participaci\u00f3n hist\u00f3rica. Uno de los problemas que contribuy\u00f3 a que no se definiera el objetivo de recuperaci\u00f3n de la pesquer\u00eda de jurel fue c\u00f3mo se definieron las cuotas individuales, que estuvieron por largo tiempo sobre el nivel de M\u00e1ximo Rendimiento Sostenible. Es decir que las cuotas individuales tienen que ser realistas, y las reglas de derechos deben ser claras.<\/p>\n<p>En el caso de Dinamarca, las cuotas individuales son divisibles y transferibles, y tambi\u00e9n considera la participaci\u00f3n hist\u00f3rica en la pesquer\u00eda. En caso que la autoridad quiera modificar el derecho, debe avisar al titular de dicho derecho con 16 a\u00f1os de anticipaci\u00f3n. En la pesquer\u00eda de arenque y espad\u00edn, en Islandia, las cuotas individuales de captura tambi\u00e9n son divisibles y no m\u00e1s del 50% de la cuota anual puede ser transferible; Islandia fue el precursor del sistema ITQ (cuotas individuales transferibles, tambi\u00e9n son divisibles), en 1975 con 22 especies, pero empez\u00f3 con arenque y luego con espad\u00edn en 1986.<\/p>\n<p>En Suecia hay una pesquer\u00eda multiespec\u00edfica, compartida con otros pa\u00edses del Mar del Norte. El sistema se cre\u00f3 el 2007, con cuotas transferibles y divisibles basadas en el registro hist\u00f3rico, pero hay salvaguardas de concentraci\u00f3n.<\/p>\n<p>En Estados Unidos hay comunidades y cooperativas. El sistema ITQ se inici\u00f3 en 1992 y se modific\u00f3 el a\u00f1o 1996, con ajustes el 2001. Las principales especies son el Alaska Pollock y el Waleye Pollock. En este caso se aplic\u00f3 el \u201cGrand Fathering\u201d (registro hist\u00f3rico), las cuotas son transferibles y a perpetuidad desde 1996, lo que ha generado una pesquer\u00eda muy rentable.<\/p>\n<p>En el caso de Estados Unidos, la implementaci\u00f3n del sistema de cuotas individuales de captura tuvo como objetivo la reducci\u00f3n de la capacidad de la pesquer\u00eda. Adem\u00e1s de ser aplicable a las embarcaciones, las plantas procesadoras participan en la asignaci\u00f3n de cuotas. Se establece la figura de cuotas comunitarias transferibles, la cual, en el caso de las procesadoras, se pueden transferir entre cooperativas. Actualmente son 7 cooperativas.<\/p>\n<p>En el caso peruano, la implementaci\u00f3n de cuotas individuales estuvo orientada a dotar a la pesquer\u00eda de un sistema de manejo m\u00e1s robusto. Las cuotas individuales consideran tanto la participaci\u00f3n hist\u00f3rica en la pesquer\u00eda como la capacidad de bodega de la embarcaci\u00f3n. El sistema no permite la transferibilidad de las cuotas individuales entre la flota de acero y la flota de madera.<\/p>\n<p>En Per\u00fa se requiere expandir el sistema a otras pesquer\u00edas. En cada caso se debe definir el n\u00famero m\u00e1ximo de participantes as\u00ed como la m\u00e1xima captura, los objetivos y establecer criterios de comparaci\u00f3n con otras pesquer\u00edas. Tambi\u00e9n es necesario definir por cu\u00e1nto tiempo estar\u00e1 vigente el sistema, y si hay o no transferibilidad. Y en tal caso definir cu\u00e1les son las condiciones.<\/p>\n<p>Los retos para extender el sistema de cuotas a otras pesquer\u00edas naciones son: el descarte y el sub-reporte, el desplazamiento de actores, etc. Habr\u00e1 tambi\u00e9n controversias relacionadas con la equidad de las medidas tomadas, entre otros aspectos con repercusi\u00f3n sociecon\u00f3mica.<\/p>\n<p>Entre las lecciones aprendidas de pesquer\u00edas que ya cuentan con el sistema de cuotas se puede citar las siguientes: mayor valoraci\u00f3n de los productos de la pesquer\u00eda, y mayor calidad. Asimismo se debe prever los impactos negativos. Para ello el control es muy importante a fin de asegurar la cautela de los derechos en el tiemplo, para garantizar tambi\u00e9n que el usuario sea responsable.<\/p>\n<p>Entre las opciones que se tiene para asignar cuotas se tiene: subastas, r\u00e9cord hist\u00f3rico, duraci\u00f3n del derecho y transferencia del mismo. El soporte a la legalidad del derecho a otorgar debe estar fuertemente basado en la ciencia y en mecanismos robustos para determinar la cuota total permisible por temporada. Figura 4.<\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"aligncenter size-large wp-image-266\" src=\"http:\/\/ihma.org.pe\/wp-content\/uploads\/2018\/08\/FIGURA4-1024x576.jpg\" alt=\"\" width=\"474\" height=\"267\" srcset=\"https:\/\/ihma.org.pe\/wp-content\/uploads\/2018\/08\/FIGURA4-1024x576.jpg 1024w, https:\/\/ihma.org.pe\/wp-content\/uploads\/2018\/08\/FIGURA4-300x169.jpg 300w, https:\/\/ihma.org.pe\/wp-content\/uploads\/2018\/08\/FIGURA4-768x432.jpg 768w, https:\/\/ihma.org.pe\/wp-content\/uploads\/2018\/08\/FIGURA4.jpg 1280w\" sizes=\"auto, (max-width: 474px) 100vw, 474px\" \/><\/p>\n<p><span lang=\"ES\"><span style=\"font-family: Calibri;\"><span style=\"color: #0000ff;\">Figura 4. Atributos m\u00e1s importantes en el establecimiento de un esquema de derechos de uso por concesi\u00f3n temporal o permanente de una cuota de pesca<\/span>.<\/span><\/span><\/p>\n<p><strong>5. Origen, beneficio y oportunidades del Sistema de L\u00edmites M\u00e1ximos de Captura por Embarcaci\u00f3n. <em>Elena Conterno Martinelli, Sociedad Nacional de Pesquer\u00eda (SNP).<\/em><\/strong><\/p>\n<p>La expositora inici\u00f3 su presentaci\u00f3n afirmando que el acceso a la actividad extractiva de anchoveta ya se encontraba restringido desde 1997, mucho antes de la aprobaci\u00f3n del DL-1084, es decir que esta norma busc\u00f3 ordenar una pesquer\u00eda ya declarada como plenamente explotada, y que en ese proceso se aprob\u00f3 la norma. Asimismo sostuvo que para corregir el desorden y crecimiento exponencial de la pesca artesanal es necesario avanzar hacia esquemas similares al DL-1084 para alcanzar la sostenibilidad.<\/p>\n<p>La expositora adem\u00e1s explic\u00f3 los antecedentes a la implementaci\u00f3n del sistema de cuotas individuales de pesca como: 1) la declaratoria de la anchoveta como especie plenamente explotada ocurrido entre los a\u00f1os 1997\/1998; y 2) el problema de la carrera ol\u00edmpica, principalmente. Consecuentemente, en su momento, la recomendaci\u00f3n (por organismos internacionales) fue implementar sistemas de cuotas individuales de captura.<\/p>\n<p>La implementaci\u00f3n del sistema de cuotas individuales de captura en el Per\u00fa tuvo dos componentes: uno de sostenibilidad, y el otro social. El componente social se caracteriz\u00f3 por un sistema de rotaci\u00f3n para aquellos tripulantes que decid\u00edan quedarse en la pesquer\u00eda, y un sistema de indemnizaciones y programa de reconversi\u00f3n laboral para aquellos trabajadores que sal\u00edan del sector pesca.<\/p>\n<p>Asimismo, este componente tambi\u00e9n estableci\u00f3 un aporte social (distinto al beneficio que pagaban los empresarios por los trabajadores activos) y una prima (porcentaje adicional de cuota) para los peque\u00f1os armadores pesqueros. Se precisa que la quiebra de la Caja de Beneficios y Seguridad Social del Pescador (CBSSP) fue anterior a la implementaci\u00f3n del sistema de cuotas individuales de captura, pero que el sector industrial se comprometi\u00f3 en atender este problema social.<\/p>\n<p>Resalt\u00f3 que la mayor prueba del buen funcionamiento del sistema de cuotas individuales de captura es la estabilidad de la biomasa de la anchoveta. A la fecha, se estima que la biomasa es de 11 millones de toneladas, 35% superior al promedio de los \u00faltimos 25 a\u00f1os. Por lo tanto, se puede asegurar que la sostenibilidad del recurso est\u00e1 garantizada. Como otros resultados de la sostenibilidad se tiene que se redujo el n\u00famero de embarcaciones, se redujo el uso de combustible, se mejor\u00f3 la eficiencia de la producci\u00f3n de harina, y se mejor\u00f3 la calidad de la materia prima. Las empresas invirtieron en componentes ambientales como la adecuaci\u00f3n a los L\u00edmites M\u00e1ximos Permisibles para los efluentes de la industria del procesamiento, etc.<\/p>\n<p>Como resultados del componente social, se tiene que se asegur\u00f3 la participaci\u00f3n en la pesca de todos los actores (de quienes contaban con un permiso de pesca), se increment\u00f3 el precio de compra a los terceros (se produjo un incremento de 150%, de USD 96 de anchoveta pagada por tonelada en 2008 a USD 240 en las \u00faltimas temporadas), se increment\u00f3 el pago a los pescadores (por el aumento del valor de la materia prima y la salida de algunos pescadores), se gener\u00f3 el aporte del USD 1.95 (que a la fecha suman USD 70 millones acumulados), se redujo el n\u00famero de accidentes, y se invirti\u00f3 en la reconversi\u00f3n laboral (18 millones de d\u00f3lares invertidos, aproximadamente).<\/p>\n<p>La expositora se\u00f1al\u00f3 que, a la fecha, existen 411 empresas armadoras. Son 12 empresas con m\u00e1s de 6 embarcaciones, 98 con 2 a 5 embarcaciones, 301 con 1 embarcaci\u00f3n. La empresa m\u00e1s grande representa casi el 17% de la cuota, lo cual est\u00e1 muy por debajo de los umbrales que se utilizan para hablar de concentraci\u00f3n, que normalmente est\u00e1n por encima del 50%. En ese sentido, la expositora considera que no existe una concentraci\u00f3n de la pesquer\u00eda de anchoveta peruana.<\/p>\n<p>La expositora explic\u00f3 que la industria de anchoveta realiza distintos pagos, adem\u00e1s del pago por el derecho de pesca. Se tiene el pago por concepto del programa de control y vigilancia, el pago del aporte social de US $1.95, el pago de S\/. 3.92 del aporte para los jubilados, la participaci\u00f3n de trabajadores en las utilidades de las empresas, todo lo cual representa m\u00e1s del 50% de la utilidad operativa de las empresas (lo que corresponde a un pago de USD 15 por tonelada extra\u00edda). Asimismo consider\u00f3 que la prohibici\u00f3n de la modificaci\u00f3n del monto y c\u00e1lculo de los derechos de pesca establecida en el D.L. 1084 no ha beneficiado en nada al gremio empresarial (como contrariamente se afirma), ya que los otros conceptos de pago se han venido modificando, como el pago por el sistema de control y vigilancia y el aporte para los jubilados. La Figura 5 presenta la rentabilidad de la pesquer\u00eda industrial de anchoveta entre 2012 y 2017, se aprecia que en ese lapso las empresas no han obtenido mayores ganancias y sin embargo se ha cumplido con todos los pagos.<\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"aligncenter size-large wp-image-267\" src=\"http:\/\/ihma.org.pe\/wp-content\/uploads\/2018\/08\/FIGURA5-1024x576.jpg\" alt=\"\" width=\"474\" height=\"267\" srcset=\"https:\/\/ihma.org.pe\/wp-content\/uploads\/2018\/08\/FIGURA5-1024x576.jpg 1024w, https:\/\/ihma.org.pe\/wp-content\/uploads\/2018\/08\/FIGURA5-300x169.jpg 300w, https:\/\/ihma.org.pe\/wp-content\/uploads\/2018\/08\/FIGURA5-768x432.jpg 768w, https:\/\/ihma.org.pe\/wp-content\/uploads\/2018\/08\/FIGURA5.jpg 1280w\" sizes=\"auto, (max-width: 474px) 100vw, 474px\" \/><\/p>\n<p align=\"center\"><span lang=\"ES-PE\" style=\"color: #0000ff;\"><span style=\"font-family: Calibri;\">Figura 5. Rentabilidad del sector pesquero peruano entre 2012 y 2017.<\/span><\/span><\/p>\n<p>Asimismo, en los \u00faltimos a\u00f1os los desembarques han ca\u00eddo significativamente debido a la variabilidad ambiental. Se descargaban 7 millones de toneladas hasta el 2008, lo que se ha reducido a 4 millones de toneladas en los \u00faltimos a\u00f1os. Esto se debe tener cuenta sobre las expectativas de las ganancias y los pagos realizados. No obstante ello, el gremio empresarial est\u00e1 dispuesto a participar de los estudios orientados a revisar los pagos por derecho de pesca.<\/p>\n<p>En relaci\u00f3n a la variabilidad, la expositora considera que la implementaci\u00f3n del sistema de cuotas ha permitido a los actores enfrentar la variabilidad ambiental en la medida que los orienta a tomar mejores decisiones. Por ello considera importante establecer este sistema en otras pesquer\u00edas, adem\u00e1s de alinear los incentivos hacia la sostenibilidad.<\/p>\n<p>Como reflexiones finales, la expositora se\u00f1al\u00f3 que: el DL-1084 no tiene vencimiento, que lo que caduca es el pago a los jubilados (USD 1.95 por tonelada); la FAO ha elogiado el buen desempe\u00f1o del IMARPE a trav\u00e9s de sus recomendaciones, y que prueba de eso es el buen estado de la biomasa; el D.L. Nro. 1084 gener\u00f3 los siguientes aspectos positivos: i) contribuy\u00f3 a la sostenibilidad de la anchoveta, y redujo el impacto ambiental de la industria; ii) benefici\u00f3 a trabajadores, peque\u00f1os armadores y jubilados; iii) orden\u00f3 el mercado y evit\u00f3 la concentraci\u00f3n; y iv) increment\u00f3 los aportes y pagos del sector privado al Estado. Finaliz\u00f3 su presentaci\u00f3n demandando una pol\u00edtica nacional de gesti\u00f3n de pesquer\u00edas en base a sistemas de cuotas individuales de capturas, as\u00ed como asegurar la plena trazabilidad, el control y la vigilancia en las pesquer\u00edas.<\/p>\n<p><strong>6. Las cuotas de pesca desde la perspectiva de la bioeconom\u00eda pesquera. <em>Dany Hern\u00e1ndez R\u00edos, OANNES.<\/em><\/strong><\/p>\n<p>El expositor sostuvo que la bioeconom\u00eda ofrece criterios para implementar las medidas de ordenamiento, lo cual ha sido y es fuertemente promovido por la FAO. Alguno de estos criterios son: el criterio de equidad intergeneracional y el criterio de generaci\u00f3n de divisas. De otro lado sostuvo que la asignaci\u00f3n de derechos o cuotas de pesca tiene como reto trabajar con recursos humanos, no solo con los recursos hidrobiol\u00f3gicos, que es lo que normalmente se piensa y que debe ser complementado con el componente social. Tambi\u00e9n sostuvo que es muy dif\u00edcil alcanzar una completa equidad, pero que es posible. Los aspectos a considerar para avanzar hacia un esquema de cuotas se presentan en la figura 6.<\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"aligncenter size-large wp-image-268\" src=\"http:\/\/ihma.org.pe\/wp-content\/uploads\/2018\/08\/FIGURA6-1024x576.jpg\" alt=\"\" width=\"474\" height=\"267\" srcset=\"https:\/\/ihma.org.pe\/wp-content\/uploads\/2018\/08\/FIGURA6-1024x576.jpg 1024w, https:\/\/ihma.org.pe\/wp-content\/uploads\/2018\/08\/FIGURA6-300x169.jpg 300w, https:\/\/ihma.org.pe\/wp-content\/uploads\/2018\/08\/FIGURA6-768x432.jpg 768w, https:\/\/ihma.org.pe\/wp-content\/uploads\/2018\/08\/FIGURA6.jpg 1280w\" sizes=\"auto, (max-width: 474px) 100vw, 474px\" \/><\/p>\n<p align=\"center\"><span lang=\"ES-PE\" style=\"color: #0000ff;\"><span style=\"font-family: Calibri;\">Figura 6. Principales caracter\u00edsticas de las cuotas individuales de pesca (CIP)<\/span><\/span><\/p>\n<p><span lang=\"ES-PE\"><span style=\"color: #000000; font-family: Calibri;\">Seg\u00fan c\u00f3mo se los dise\u00f1e, los sistemas de cuotas pueden generar empleos y fortalecer las cadenas de valor de las pesquer\u00edas. Por supuesto, es necesario adoptar en el largo plazo un esquema de regulaci\u00f3n para cada pesquer\u00eda: cuotas individuales, cuotas colectivas o regulaci\u00f3n de capturas y esfuerzo. En cualquier caso es importante contar con un programa de extensionistas, especialmente en el caso de pesquer\u00edas de peque\u00f1a escala o artesanales para acompa\u00f1arlos en el proceso de fortalecimiento del sistema adoptado. Los reg\u00edmenes principales para asignar derechos de propiedad se presentan en la figura 7.<\/span><\/span><\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"aligncenter size-large wp-image-269\" src=\"http:\/\/ihma.org.pe\/wp-content\/uploads\/2018\/08\/FIGURA7-1024x576.jpg\" alt=\"\" width=\"474\" height=\"267\" srcset=\"https:\/\/ihma.org.pe\/wp-content\/uploads\/2018\/08\/FIGURA7-1024x576.jpg 1024w, https:\/\/ihma.org.pe\/wp-content\/uploads\/2018\/08\/FIGURA7-300x169.jpg 300w, https:\/\/ihma.org.pe\/wp-content\/uploads\/2018\/08\/FIGURA7-768x432.jpg 768w, https:\/\/ihma.org.pe\/wp-content\/uploads\/2018\/08\/FIGURA7.jpg 1280w\" sizes=\"auto, (max-width: 474px) 100vw, 474px\" \/><\/p>\n<p align=\"center\"><span lang=\"ES-PE\" style=\"color: #0000ff;\"><span style=\"font-family: Calibri;\">Figura 7. Reg\u00edmenes principales para asignar derechos de propiedad<\/span><\/span><\/p>\n<p>De otro lado afirm\u00f3 que en el caso de la anchoveta, los l\u00edmites m\u00e1ximos de captura por embarcaci\u00f3n (LMCE) apuntaron a disminuir la pesca ilegal, pero no lograron eliminarla y que \u00e9se es uno de los retos inmediatos para la pesquer\u00eda. Sin embargo, el expositor consider\u00f3 que los LMCE tambi\u00e9n pueden ser aplicados a otras pesquer\u00edas, como a la del bacalao de profundidad y a de la anguila a la luz de las experiencias tenidas con la anchoveta y la merluza.<\/p>\n<p>Culmin\u00f3 su presentaci\u00f3n resaltando los beneficios de adoptar un sistema de cuotas: mejorar la eficiencia, incrementar el valor y mejorar la calidad de vida del pescador. Organizaciones como la CEPAL y OCDE han reconocido el progreso del Per\u00fa en el caso del manejo y sostenibilidad de la anchoveta, por lo que es momento de extender esa capacidad a la gesti\u00f3n de otros recursos. Es cierto sin embargo que hay retos: es posible que en algunos casos podr\u00eda producirse una p\u00e9rdida de empleos; la determinaci\u00f3n misma de la cuota para cada nave; crear el sistema para evitar los descartes y vigilar el desarrollo de la pesquer\u00eda; y evitar el desplazamiento de peque\u00f1os actores a los que podr\u00edan afectar los derechos concedidos.<\/p>\n<p><strong>7. Asignaci\u00f3n y pagos por las cuotas individuales de pesca: una aproximaci\u00f3n desde la racionalidad econ\u00f3mica. <em>Carlos Paredes Lanatta, Inteligencia Financiera (INTELFIN).<\/em><\/strong><\/p>\n<p>El expositor considera que el objetivo real de la implementaci\u00f3n de los sistemas de cuotas individuales de pesca es econ\u00f3mico, y no necesariamente de \u00edndole ambiental. Las cuotas individuales de captura buscan reducir el exceso de inversi\u00f3n, as\u00ed como generar mayores rentas, a diferencia de los que ocurre en el esquema de \u201ccarrera ol\u00edmpica\u201d, en el que todos los agentes compiten por la mayor parte de la cuota global.<\/p>\n<p>Sostuvo que si bien en el caso de la anchoveta peruana se ha evidenciado la disminuci\u00f3n de las capturas diarias gracias al sistema de cuotas individuales, lo cual podr\u00eda ser positivo desde el punto de vista biol\u00f3gico, considera que la medida m\u00e1s adecuada para evitar la sobreexplotaci\u00f3n es la cuota global de captura. En ese sentido indic\u00f3 que se debe evitar conceder altas cuotas de captura si no tienen sustento cient\u00edfico, ya que lo contrario, como ha sucedido en algunos casos en Chile y otros pa\u00edses, ser\u00eda colocar la pesquer\u00eda en riesgo de sobreexplotaci\u00f3n.<\/p>\n<p>El expositor enumer\u00f3 los instrumentos de control de la actividad pesquera de acuerdo con la necesidad de regular el acceso a las pesquer\u00edas. En ese sentido indic\u00f3 que existen 2 tipos de controles de la actividad pesquera: i) controles de la extracci\u00f3n; y ii) controles a los insumos de la extracci\u00f3n. El control de la extracci\u00f3n implica regular el acceso a la pesquer\u00eda, para lo cual la autoridad de pesca debe considerar principalmente 5 preguntas: \u00bfcu\u00e1nto pescar?; \u00bfcu\u00e1ndo pescar?; \u00bfqu\u00e9 pescar?; \u00bfd\u00f3nde pescar?; y \u00bfc\u00f3mo pescar? Precis\u00f3, no obstante, que en Per\u00fa se regula la pesquer\u00eda en funci\u00f3n a la respuesta que se d\u00e9 a una sexta pregunta: \u00bfqu\u00e9 se hace con el recurso desembarcado?.<\/p>\n<p>En relaci\u00f3n a este \u00faltimo punto, se han creado de manera artificial dos segmentos en esta pesquer\u00eda y en la regulaci\u00f3n pesquera: anchoveta para consumo humano directo (CHD) y consumo humano indirecto (CHI). Esto lleva a que se regule de manera diferente un \u00fanico recurso seg\u00fan el destino de la anchoveta en tierra. El expositor consider\u00f3 que este tipo de regulaci\u00f3n sobre el destino del recurso va en contra de las fuerzas del mercado, sin embargo el mercado siempre es m\u00e1s fuerte.<\/p>\n<p>De otro lado, el expositor indic\u00f3 que la gesti\u00f3n de las pesquer\u00edas tiene un costo, y que otro tema de discusi\u00f3n es c\u00f3mo se financia dicho costo. El financiamiento puede darse a trav\u00e9s de: i) los recursos del Tesoro P\u00fablico; y\/o ii) con los derechos de pesca. El expositor considera que no tiene sentido solicitar los recursos del Tesoro para el manejo de las pesquer\u00edas, ya que la idea es que la gesti\u00f3n pesquera se financie con la misma renta generada por el aprovechamiento del recurso, especialmente si se trata de un pa\u00eds pesquero como el Per\u00fa. Es decir, lo natural es que el aprovechamiento de los recursos naturales genere la renta para el financiamiento de parte o de todos los costos de gesti\u00f3n.<\/p>\n<p>El expositor explic\u00f3 que el sistema de cuotas individuales (DL-1084) no tiene vencimiento. Sin embargo, la vigencia a la que hace referencia la primera disposici\u00f3n complementaria final del Decreto Legislativo 1084 es la suspensi\u00f3n en el monto y f\u00f3rmula de c\u00e1lculo de los derechos de pesca, el cual ya venci\u00f3 y este tema debe ser revisado.<\/p>\n<p>Los m\u00e9todos de asignaci\u00f3n de derechos pueden ser por: i) por el tiempo de presencia en la pesquer\u00eda (m\u00e9todo <em>Grandfathering<\/em>); y ii) por el m\u00e9todo de la subasta de las cuotas. La subasta no es un m\u00e9todo muy usado en el sector pesca alrededor del mundo, y esto ocurre no porque no se maximicen los ingresos con su implementaci\u00f3n, sino porque se corre el riesgo de concentrar la pesquer\u00eda en el mejor postor (es decir, se podr\u00eda asignar el 100% a una empresa nacional o extranjera), lo cual tiene varias implicancias, incluyendo un potencial problema social.<\/p>\n<p>En cambio, el m\u00e9todo <em>Grandfathering<\/em> usualmente genera menor conflictividad social en el corto plazo, pero tambi\u00e9n puede llevar eventualmente a concentrar la pesquer\u00eda en quien es m\u00e1s eficiente cuando se permite la transferibilidad de los derechos. Para asegurar la transparencia en el m\u00e9todo de <em>Grandfathering<\/em>, es importante analizar, discutir y consensuar las reglas sobre las cuales se asignan las cuotas individuales de captura.<\/p>\n<p>En Per\u00fa, en principio el m\u00e9todo de <em>Granfathering<\/em> funcion\u00f3 bien, salvo el hecho de que las plantas de procesamiento que no contaban con embarcaciones se quedaron fuera del sistema, es decir que no pudieron garantizar el abastecimiento a sus plantas, adem\u00e1s del hecho de que la sola entrada al sistema de cuotas elev\u00f3 la cotizaci\u00f3n de la materia prima (anchoveta). Las plantas de procesamiento que no contaban con flota incluso demandaron que se les asigne una cuota individual, pero no se les incorpor\u00f3. A la fecha esto ya no es un problema real, porque estas plantas quebraron y desaparecieron del sistema.<\/p>\n<p>Asimismo, el expositor consider\u00f3 que tambi\u00e9n se quedaron fuera los pescadores dedicados a la actividad de CHD. Mediante la segmentaci\u00f3n artificial de la pesquer\u00eda en CHD y CHI, se intent\u00f3 dar un valor a la anchoveta para CHD que en realidad no es reconocido por el mercado (los desembarques de anchoveta para CHD tienen una cotizaci\u00f3n m\u00e1s baja que los que se destinan para CHI, a pesar que los primeros deben usar hielo en sus bodegas y, por lo tanto, pueden desembarcar un menor volumen de pescado que si lo hiciesen para CHI). En consecuencia, los pescadores artesanales para CHD perciben menores ingresos que si destinasen su pesca a CHI. En ese sentido, el expositor cuestiona la normatividad vigente de CHD \u2013 CHI, ya que al final, con dicha segmentaci\u00f3n, se est\u00e1 destruyendo valor en la actividad artesanal.<\/p>\n<p>Abordando las caracter\u00edsticas de las cuotas individuales de captura, el expositor sostuvo:<\/p>\n<p>i) Las cuotas, que son un derecho de explotaci\u00f3n, deben ser permanentes, para que se asemejen a un derecho de propiedad, con los beneficios que esto trae.<\/p>\n<p>ii) Las cuotas deber\u00edan ser divisibles y transferibles, que son atributos deseables desde la perspectiva econ\u00f3mica. Sin embargo, debido al miedo a la concentraci\u00f3n, alrededor del mundo se imponen restricciones a la transferibilidad. En el caso peruano deberemos ver hasta qu\u00e9 punto es conveniente limitar la transferibilidad a fin de fomentar que un mayor n\u00famero de agentes en el sector sean \u201cpropietarios\u201d de las cuotas individuales y defiendan este sistema que genera muchos m\u00e1s beneficios que las alternativas existentes.<\/p>\n<p>El expositor sostuvo que para el financiamiento del manejo pesquero en el pa\u00eds, se est\u00e1 recurriendo a los recursos extra\u00eddos a todos los contribuyentes, pues los derechos de pesca claramente no alcanzan para financiar la gesti\u00f3n pesquera del pa\u00eds. \u00bfCu\u00e1nto entonces se debe pagar por derechos de pesca? Para ello se requiere un estudio econ\u00f3mico basado en los costos reales de la administraci\u00f3n de la pesquer\u00eda.<\/p>\n<p>En ese sentido, considera que hay dos criterios para la definici\u00f3n de los derechos de pesca: i) estimar cu\u00e1nto vale la cuota individual en funci\u00f3n de la renta del recurso que se transfiere al sector privado; y ii) determinar cu\u00e1nto cuesta gestionar la pesquer\u00eda. El expositor considera que la pregunta que debe hacerse al final es si se quiere una retribuci\u00f3n para el gobierno (<em>royalty<\/em>) o se quiere una retribuci\u00f3n por la gesti\u00f3n de las pesquer\u00edas (<em>user fee<\/em>).<\/p>\n<p>En relaci\u00f3n al primer criterio, en un estudio realizado por el expositor, se determin\u00f3 que la renta marginal de la anchoveta en Per\u00fa es alrededor de USD 180\/t. Este estimado se corrobor\u00f3 con los montos pagados por el alquiler de las cuotas a precios superiores a USD 200\/t. Sin embargo, el pago por derechos de pesca fue de USD 3.88 el a\u00f1o 2011. Por otro lado, en base a la informaci\u00f3n del presupuesto ejecutado por el subsector pesca en los a\u00f1os 2015 al 2017, se concluye que el costo de administrar nuestras pesquer\u00edas fue de alrededor de USD 25 por tonelada (figura 8).<\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"aligncenter size-large wp-image-270\" src=\"http:\/\/ihma.org.pe\/wp-content\/uploads\/2018\/08\/FIGURA8-1024x576.jpg\" alt=\"\" width=\"474\" height=\"267\" srcset=\"https:\/\/ihma.org.pe\/wp-content\/uploads\/2018\/08\/FIGURA8-1024x576.jpg 1024w, https:\/\/ihma.org.pe\/wp-content\/uploads\/2018\/08\/FIGURA8-300x169.jpg 300w, https:\/\/ihma.org.pe\/wp-content\/uploads\/2018\/08\/FIGURA8-768x432.jpg 768w, https:\/\/ihma.org.pe\/wp-content\/uploads\/2018\/08\/FIGURA8.jpg 1280w\" sizes=\"auto, (max-width: 474px) 100vw, 474px\" \/><\/p>\n<p><span lang=\"ES-PE\"><span style=\"font-family: Calibri;\"><span style=\"color: #0000ff;\">Figura 8. Presupuesto del sector Producci\u00f3n en la funci\u00f3n Pesca (ejecuci\u00f3n &#8211; devengado). (1): Presupuesto del Gobierno Nacional asignado a la funci\u00f3n pesca dentro del sector producci\u00f3n. (2): Datos de la FAO para el 2015 y 2016, y Datos estimados para el a\u00f1o 2017. Nota: Montos extra\u00eddos de Transparencia Econ\u00f3mica (Consulta del gasto diario \u2013 montos girados). La conversi\u00f3n a d\u00f3lares se realiz\u00f3 con el tipo de cambio bancario \u2013 venta promedio anual publicada en las estad\u00edsticas del BCRP.<\/span> <\/span><\/span><\/p>\n<p>Sin embargo, el expositor se\u00f1al\u00f3 que no se debe determinar el valor de los derechos de pesca en base a costos marginales, sin tomar en cuenta los costos medios, por lo que se requiere entonces de un estudio detallado. Del lado de las empresas es m\u00e1s que razonable considerar los costos medios, el capital y el riesgo invertido y la renta (Ricardiana), que son factores sin los cuales la pesquer\u00eda no ser\u00eda viable.<\/p>\n<p>Como reflexiones finales el expositor se\u00f1al\u00f3 lo siguiente: i) es momento de perfeccionar el sistema de cuotas individuales en la flota industrial de anchoveta; ii) de debe dotar de permanencia y predictibilidad al sistema de cuotas individuales, incluyendo un sistema de control fiable y robusto; iii) es importante ampliar el sistema de cuotas individuales a otras pesquer\u00edas, incluyendo la flota artesanal y la de menor escala en la pesquer\u00eda de anchoveta para CHD; iv) en el futuro, se deber\u00e1 dejar que la flota artesanal y de menor escala decida sobre el destino del recurso; v) es necesario revisar los derechos de pesca con transparencia y no politizar una discusi\u00f3n que deber\u00eda ser eminentemente t\u00e9cnica; y vi) todas las pesquer\u00edas deben pagar derechos de pesca (incluidos los artesanales excepto la pesca que se hace a bordo de botes).<\/p>\n<p><strong>8. Indicadores para la evaluaci\u00f3n del Decreto Legislativo 1084, Ley sobre L\u00edmites M\u00e1ximos de Capturas por Embarcaci\u00f3n. <em>Yessenia Chumbe Cede\u00f1o, Direcci\u00f3n General de Pol\u00edticas y An\u00e1lisis Regulatorio \u2013 Ministerio de la Producci\u00f3n (PRODUCE)<\/em><\/strong><em>.<\/em><\/p>\n<p>La expositora describi\u00f3 los hitos del ordenamiento pesquero de la anchoveta. En 1996 hubo un censo para identificar el n\u00famero de embarcaciones que se encontraban en situaci\u00f3n ilegal y proceder a su formalizaci\u00f3n. En 1997 se declar\u00f3 a la anchoveta como recurso plenamente explotado, que tuvo como consecuencia la implementaci\u00f3n de medidas como la restricci\u00f3n de incrementos de flota, y ya no se otorgaron permisos de pesca. En el 1998 se establece como obligatorio que las embarcaciones de la flota industrial cuenten con el SISESAT, y al sistema se incorpor\u00f3 el 2004 la flota industrial de madera antes denominada \u201cVikinga\u201d (DL 26920). Hasta el 2008 se cont\u00f3 con un sistema de cuotas globales de captura y, con la daci\u00f3n del D.L. 1084 se establecieron las cuotas individuales de pesca. En el 2008, tambi\u00e9n se aprob\u00f3 el RISPAC para hacer efectivo el cumplimiento de ordenamiento pesquero. La expositora indic\u00f3 que los iIndicadores de evaluaci\u00f3n del D.L. 1084 son: factores biol\u00f3gicos, econ\u00f3micos y sociales. Asimismo mencion\u00f3 que el PRODUCE tiene un proyecto con apoyo de la FAO denominado \u201cApoyo al dise\u00f1o e implementaci\u00f3n del presupuesto p\u00fablico en el desarrollo rural del Per\u00fa\u201d.<\/p>\n<p>La expositora explic\u00f3 los criterios a tener en cuenta para la asignaci\u00f3n de cuotas individuales de pesca. Para asignar una cuota (o L\u00edmite M\u00e1ximo de Captura por Embarcaci\u00f3n-LMCE) se debe establecer de manera preliminar una cuota global de captura del recurso, la cual es multiplicada por el porcentaje m\u00e1ximo de captura por embarcaci\u00f3n (PMCE). A su vez, para determinar el PMCE, se tienen en cuenta 3 criterios: i) la participaci\u00f3n en las capturas totales, ii) el \u00edndice de capacidad de bodega, y iii) el tipo de embarcaci\u00f3n (acero o madera). Precis\u00f3 que la implementaci\u00f3n del LMCE se sustenta en 2 mecanismos: la reducci\u00f3n del esfuerzo pesquero y el instrumento de eficiencia por actividad de la flota.<\/p>\n<p>Tambi\u00e9n explic\u00f3 que las cuotas (LMCE) se transfieren entre armadores, y asimismo detall\u00f3 que lo que se logra con el sistema de cuotas individuales \u2013entre otros factores- es: la disminuci\u00f3n del incentivo negativo de la carrera ol\u00edmpica por el recurso; asimismo se incrementa el valor de la propiedad; se otorga exclusividad al armador pesquero respecto al uso del recurso; y se incrementa la renta de la actividad.<\/p>\n<p>La expositora se\u00f1ala que para realizar la evaluaci\u00f3n de la implementaci\u00f3n del D.L. 1084, se debe identificar previamente la problem\u00e1tica que llev\u00f3 la implementaci\u00f3n del sistema:<\/p>\n<p>i) La disminuci\u00f3n de los niveles de abundancia de la anchoveta por la presi\u00f3n sobre el recurso.<\/p>\n<p>ii) La poca eficiencia de la flota industrial y de procesamiento que genera poca competitividad por la sobrecapacidad de la flota.<\/p>\n<p>iii)\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 La poca eficiencia de la conversi\u00f3n (baja calidad) de la materia prima a harina de pescado<\/p>\n<p>iv) La ineficiencia econ\u00f3mica de la carrera ol\u00edmpica.<\/p>\n<p>Teniendo en cuenta esta problem\u00e1tica, la norma (D.L. 1084) busc\u00f3 genera los siguientes efectos:<\/p>\n<p>i) Aumentar y mantener los niveles de abundancia de la anchoveta, teniendo como indicador la biomasa: despu\u00e9s del 2008 existe una tendencia positiva (2% por temporada), a pesar de las condiciones ambientales.<\/p>\n<p>ii) La reducci\u00f3n del esfuerzo pesquero, asociado al n\u00famero de embarcaciones que operan por temporada y el n\u00famero de embarcaciones que faenan: 994 embarcaciones operaban (por temporada) antes de la implementaci\u00f3n del D.L. 1084. En los a\u00f1os 2011 y 2012, se apreci\u00f3 una reducci\u00f3n del n\u00famero de embarcaciones, pero con similares montos de captura. En la temporada del 2017 ha habido una reducci\u00f3n del 1.9% en el n\u00famero de embarcaciones.<\/p>\n<p>iii)\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Cumplimiento de la cuota y ampliar el n\u00famero efectivo de d\u00edas de pesca en cada temporada: en la gran mayor\u00eda de temporadas se muestra el cumplimiento de la cuota casi al 100%. Se han dado pocos incumplimientos de la cuota b\u00e1sicamente por cierres de \u00e1reas por exceso de juveniles, como sucedi\u00f3 en el caso de la segunda temporada de 2017 (Figura 9). El incumplimiento de la cuota puede perjudicar al mercado por las falsas expectativas que no podr\u00e1n ser atendidas. Por otro lado, se ha mostrado una reducci\u00f3n de los desembarques despu\u00e9s del 2012 debido a las condiciones ambientales, no por una disminuci\u00f3n de la biomasa.<\/p>\n<p>iv) Incrementar la calidad en la producci\u00f3n de la harina y darle un valor agregado (harina prime y super prime): Se genera as\u00ed un mayor valor agregado en base a un mejor uso y aprovechamiento del recurso.<\/p>\n<p>v) Garantizar el cumplimiento de la normativa a trav\u00e9s de la reducci\u00f3n del n\u00famero de intervenciones.<\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"aligncenter size-large wp-image-271\" src=\"http:\/\/ihma.org.pe\/wp-content\/uploads\/2018\/08\/FIGURA9-1024x576.jpg\" alt=\"\" width=\"474\" height=\"267\" srcset=\"https:\/\/ihma.org.pe\/wp-content\/uploads\/2018\/08\/FIGURA9-1024x576.jpg 1024w, https:\/\/ihma.org.pe\/wp-content\/uploads\/2018\/08\/FIGURA9-300x169.jpg 300w, https:\/\/ihma.org.pe\/wp-content\/uploads\/2018\/08\/FIGURA9-768x432.jpg 768w, https:\/\/ihma.org.pe\/wp-content\/uploads\/2018\/08\/FIGURA9.jpg 1280w\" sizes=\"auto, (max-width: 474px) 100vw, 474px\" \/><\/p>\n<p><span lang=\"ES-PE\" style=\"color: #0000ff;\"><span style=\"font-family: Calibri;\">Figura 9. Cumplimiento de la cuota por parte de las embarcaciones pesqueras (en porcentajes, solo para la zona norte-centro.<\/span><\/span><\/p>\n<p>La expositora considera que s\u00ed se est\u00e1n logrando los efectos que la norma buscaba en el 2008 y que, si bien se muestran los efectos positivos de la aplicaci\u00f3n del D.L. 1084, esto no quiere decir que no se pueda perfeccionar la norma. Se est\u00e1 haciendo una evaluaci\u00f3n y se est\u00e1 identificando problem\u00e1ticas, para las cuales se usar\u00e1n nuevos indicadores para su ajuste.<\/p>\n<p><strong>MESA REDONDA<\/strong><\/p>\n<p>Se llev\u00f3 a cabo una mesa redonda en la que se coment\u00f3 las presentaciones de las sesiones previas, y se debati\u00f3 algunos puntos de vista con la intervenci\u00f3n del p\u00fablico. Integraron la mesa las siguientes personas: Sr Francisco Miranda, Presidente de la ONG OANNES, el Sr Manuel Quereval\u00fa, Vicepresidente de la ANAP 26920, Ing. Henry Quiroz Presidente del Cap\u00edtulo de Ingenier\u00eda Pesquera CIP-CD-Lima, Sra Elena Conterno, Presidente de la SNP, y el Eco. Juan Carlos Sueiro, Director de Pesquer\u00edas de la ONG Oc\u00e9ana. Se llevaron a cabo dos rondas de intervenciones, tambi\u00e9n con la participaci\u00f3n del p\u00fablico asistente. A continuaci\u00f3n se presenta una s\u00edntesis de las intervenciones del p\u00fablico y de los panelistas:<\/p>\n<p><strong>Primera ronda de intervenciones<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li><strong>Sr. Francisco Miranda (Oannes<\/strong>): El Sr. Miranda hizo una reflexi\u00f3n respecto a por qu\u00e9 no se permite la venta de la pesca supuestamente destinada al CHD a las f\u00e1bricas, si sabemos que de alguna manera se le desv\u00eda a la harina. Asimismo se\u00f1al\u00f3 que est\u00e1 pendiente de implementaci\u00f3n la necesidad de que se controle la pesca que se hace en las 3 millas, la que s\u00ed debe ser exclusivamente para la pesca artesanal CHD. Y est\u00e1 tambi\u00e9n pendiente el tema de la pesca de anchoveta que efect\u00faa la flota de menor escala, la que debe realizarse a partir de la milla 5.<\/li>\n<li><strong>Sr. Manuel Quereval\u00fa (ANAP):<\/strong> El Sr. Quereval\u00fa indic\u00f3 que la flota de madera tiene problemas de descarga, explicando que las f\u00e1bricas industriales le dan prioridad a su flota propia por lo general los primeros 10 o 15 d\u00edas de temporada. Precis\u00f3 que adem\u00e1s esa demora afecta la calidad de la captura por cuanto con frecuencia las zonas de pesca se hallan alejadas. Asimismo se\u00f1al\u00f3 que por qu\u00e9 no se les deja operar barcos de 100 toneladas si al fin y al cabo las cuotas ya est\u00e1n asignadas. Finalmente se\u00f1al\u00f3 que es verdad que con el DL 1084 el precio de la anchoveta subi\u00f3, lo cual los benefici\u00f3 tambi\u00e9n, pero que eso hizo quebrar o cerrar empresas.<\/li>\n<li><strong>Ing. Henry Quir\u00f3z (CIP)<\/strong>: El Ing. Quir\u00f3z expuso que el compromiso pa\u00eds con los Objetivos del Desarrollo Sostenible (ODS) de las Naciones Unidas no se est\u00e1n cumpliendo en lo que se refiere a promover la sostenibilidad de las actividades econ\u00f3micas y la protecci\u00f3n de los ecosistemas. Precis\u00f3 que son ya 3 los a\u00f1os en que no se han obtenido logros significativos respecto a lo indicado. De otro lado se\u00f1al\u00f3 que el 2017 el pa\u00eds ha pedido ingresar al CODEX alimentario de la FAO el aceite de pescado, lo que presenta retos de calidad. En ese sentido a\u00f1adi\u00f3 que el DL 1084 nos ha permitido planificar mejor la producci\u00f3n, y que en ese proceso de mejora continua se debe procurar elevar la calidad de la producci\u00f3n.<\/li>\n<li><strong>Sra. Elena Conterno (SNP)<\/strong>: Sostuvo que el saldo ampliamente positivo del esquema de derechos de uso representado por el DL 1084 deber\u00eda ser replicado en otras pesquer\u00edas para el beneficio del pa\u00eds. Se\u00f1al\u00f3 que por ejemplo la pota y otros recursos podr\u00edan beneficiarse de un esquema similar. Agreg\u00f3 que es necesario tambi\u00e9n crear derechos de uso para las pesquer\u00edas de recursos bent\u00f3nicos a trav\u00e9s de esquemas como las cuotas comunitarias, con asignaci\u00f3n permanente, con lo que se logra reforzar la sostenibilidad. En cuanto al caso de la anchoveta explic\u00f3 que no hay concertaci\u00f3n de precios (seg\u00fan una resoluci\u00f3n del INDECOPI), lo que es una muestra de la eficiencia del sistema. No obstante reconoci\u00f3 que hay problemas con la descarga en relaci\u00f3n con la flota de madera, mostrando su buena disposici\u00f3n a dialogar para hallar una salida aceptable para todos, pero precis\u00f3 que no ser\u00eda razonable que los armadores de la flota de madera sean siempre los primeros en descargar. Agreg\u00f3 que se deber\u00eda analizar por qu\u00e9 no se ha racionalizado la flota de madera. Finaliz\u00f3 su intervenci\u00f3n reafirmando su opini\u00f3n de que el esquema de derechos deber\u00edan ser para todos los recursos, y adem\u00e1s se\u00f1al\u00f3 que el presupuesto del PRODUCE se ha multiplicado por 5 en los \u00faltimos a\u00f1os, y que si se est\u00e1 considerando una modificaci\u00f3n del pago de derechos de pesca se debe identificar las razones por las cuales este incremento se ha dado y sin embargo en realidad solo las pesquer\u00edas de anchoveta, jurel-caballa y merluza contribuyen derechos de pesca para el Estado.<\/li>\n<li><strong>Eco. Juan Carlos Sueiro (Oc\u00e9ana)<\/strong>: El Eco. Sueiro sostuvo que en los a\u00f1os recientes ha habido variaciones ambientales que se han caracterizado por causar una juvenilizaci\u00f3n del stock de anchoveta, principalmente en las segundas temporadas desde el a\u00f1o 2010. En ese sentido se\u00f1al\u00f3 que los puntos de referencia biol\u00f3gica que se viene utilizando no est\u00e1n incluyendo criterios para los casos en los que hay un predominio de la poblaci\u00f3n juvenil. De otro lado se\u00f1al\u00f3 que en los primeros a\u00f1os de la vigencia del DL 1084 los beneficiados han sido las empresas grandes, y los armadores en general, no as\u00ed los industriales sin flota propia. Asimismo se\u00f1al\u00f3 que la flota de madera est\u00e1 pescando menos en los \u00faltimos a\u00f1os, y sin embargo no est\u00e1n claras las repercusiones de este hecho. De otro lado sostuvo que el FONCOPES creado con el DL 1084 atendi\u00f3 a la mayor\u00eda de los pescadores que tuvieron que dejar de ser parte de las tripulaciones, que eran en su gran mayor\u00eda pescadores de las empresas m\u00e1s grandes. Finaliz\u00f3 su intervenci\u00f3n se\u00f1alando que se deber\u00eda ajustar el pago de derechos de pesca para todas las pesquer\u00edas, y que en el caso de la anchoveta se fij\u00f3 pagos cuando la cotizaci\u00f3n de la harina era de USD 650 por tonelada, hall\u00e1ndose en la actualidad en USD 1,551 USD por tonelada.<\/li>\n<li><strong>Intervenciones del p\u00fablico<\/strong>: Uno de los temas abordados es el de la contaminaci\u00f3n costera, que se est\u00e1 incrementando y no se conoce en detalle sus impactos en la calidad de los productos pesqueros. Otro de los aspectos abordados es el de los efectos nocivos de la s\u00edsmica llevada a cabo con financiamiento de empresas petroleras, que causa da\u00f1os no cuantificados y que merecen una regulaci\u00f3n espec\u00edfica por parte de PRODUCE, que en estos momentos no cuenta con regulaciones al respecto. Otro aspecto tratado es el de la comparaci\u00f3n del valor socioecon\u00f3mico que existe entre pesquer\u00edas, en el sentido en que no se debe perder de vista que para el pa\u00eds es conveniente enfocarse en una pol\u00edtica de crecimiento del CHD y del desarrollo de la acuicultura que en estos momento es impulsada en otros pa\u00edses en base a la harina peruana. Un \u00faltimo tema fue el de la pregunta de por qu\u00e9 no se permite a las empresas usar su propia cuota de anchoveta para producir e impulsar el CHD.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>Segunda ronda de intervenciones<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li><strong>\u00a0<\/strong><strong>Sr. Francisco Miranda (Oannes)<\/strong>: El Sr. Miranda enfatiz\u00f3 la necesidad de crear condiciones para favorecer el desarrollo de la acuicultura en el Per\u00fa, dada la potencialidad que se tiene. Cit\u00f3 el caso de Chile, un pa\u00eds que es una potencia acu\u00edcola que ya no exporta harinas, sino que las coloca en su propia salmonicultura.<\/li>\n<li><strong>Sr. Manuel Quereval\u00fa (ANAP):<\/strong> El Sr. Quereval\u00fa se\u00f1al\u00f3 la conveniencia de modificar la segunda disposici\u00f3n del DL 1084 a fin de permitir la construcci\u00f3n de naves de 100 metros c\u00fabicos de bodega en reemplazo de las naves actuales, que tienen poca autonom\u00eda y ofrecen menor seguridad para la navegaci\u00f3n. Asimismo sostuvo que era conveniente realizar una auditor\u00eda a FONCOPES en aras de la transparencia.<\/li>\n<li><strong>Ing. Henry Quir\u00f3z (CIP):<\/strong> En coincidencia con las intervenciones del p\u00fablico el Ing. Quir\u00f3z resalt\u00f3 la necesidad de poner en mayor valor a la anchoveta empleada para el CHD. Precis\u00f3 que no solo conviene eliminar las distorsiones que impiden, por ejemplo, emplear la cuota CHI para CHD, sino que la infraestructura para el CHD en general no es buena. Asimismo resalt\u00f3 que es conveniente avanzar con los planes de higiene a bordo de las embarcaciones, y que la provisi\u00f3n de hielo es otro de los problemas que subsisten. Sostuvo que para el caso de las pesquer\u00edas como la de merluza y perico ya se est\u00e1 usando hielo en los botes, pero que la provisi\u00f3n es insuficiente as\u00ed como los m\u00e9todos de insulado de embarcaciones deben asimismo ser mejoradas. Finaliz\u00f3 su intervenci\u00f3n sosteniendo que la conserver\u00eda es una actividad que da trabajo todo el a\u00f1o y que por tanto el gobierno tiene una oportunidad para potenciar la productividad.<\/li>\n<li><strong>Sra. Elena Conterno (SNP):<\/strong> La Sra. Conterno sostuvo que la SNP viene informando sobre los resultados del DL 1084 en los puertos principales como Chimbote y Pisco. Se\u00f1al\u00f3 que todos los actores deben esforzarse m\u00e1s y buscar la concertaci\u00f3n y las mejoras para que todos vean atendidas sus demandas.<\/li>\n<li><strong>Eco. Juan Carlos Sueiro (Oc\u00e9ana):<\/strong> El Eco. Sueiro resalt\u00f3 que a\u00fan se observa que el esfuerzo de pesca es alto al inicio de las temporadas, lo que implica que no hay una autorregulaci\u00f3n del esfuerzo. En el caso de los pagos por derechos de pesca sostuvo que se puede hacer una diferenciaci\u00f3n entre armadores considerando las diferencias reales que hay entre las cuotas de la flota de acero y la de madera, por ejemplo. Asimismo sostuvo que es necesario afinar las estimaciones sobre el presupuesto dedicado a anchoveta por parte de PRODUCE e IMARPE a fin de contar con una mejor estimaci\u00f3n de los pagos por derechos de pesca. Culmin\u00f3 su intervenci\u00f3n indicando que, en este momento, por cada USD 100 que sube la cotizaci\u00f3n de la tonelada de anchoveta, los derechos de pesca suben solo 25 centavos.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>CONCLUSIONES<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>Existen indicios de cambios en el ambiente marino que incrementan la incertidumbre en la gesti\u00f3n y que por tanto aconsejan la adopci\u00f3n de enfoques precautorios orientados a la sostenibilidad de una de las pesquer\u00edas m\u00e1s importantes del mundo.<\/li>\n<li>El DL 1084 erradic\u00f3 la carrera ol\u00edmpica y ha generado beneficios econ\u00f3micos y ambientales, as\u00ed como reducido los costos de operaci\u00f3n e incrementado la seguridad en la mar. Estos logros est\u00e1n en l\u00ednea con los objetivos de la pesca responsable y otras pol\u00edticas relevantes de la FAO.<\/li>\n<li>Como en el caso de otras pesquer\u00edas alrededor del mundo, aparte de evidentes beneficios, el DL 1084 produjo una disminuci\u00f3n de la flota, el cierre de plantas y una reducci\u00f3n de los empleos relacionados.<\/li>\n<li>Ha habido una mejora en los sistemas de control, pero \u00e9stos han estado sobre todo orientados al segmento industrial, y no se ha prestado el mismo nivel de atenci\u00f3n al segmento de menor escala y artesanal.<\/li>\n<li>Los pagos por derechos de pesca deben ser calculados en base al costo del manejo, investigaci\u00f3n, control y vigilancia de cada pesquer\u00eda. En el caso de la anchoveta se da el caso de que los tributos por derechos de pesca est\u00e1n subsidiando a otras pesquer\u00edas.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>RECOMENDACIONES<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>Extender a m\u00e1s pesquer\u00edas el esquema de cesi\u00f3n de derechos de uso como en el caso presente, a fin de crear mejores condiciones para su sostenibilidad.<\/li>\n<li>Procurar que todas las pesquer\u00edas paguen derechos de pesca con excepci\u00f3n de las pesquer\u00edas de orilla o de muy peque\u00f1a escala.<\/li>\n<li>Evaluar las razones por las cuales los diversos segmentos (artesanal, menor escala e industrial) no contribuyen a incrementar la producci\u00f3n CHD, enespecial los dos primeros segmentos, cuyos permisos son para ese destino.<\/li>\n<li>Abordar el tema las compensaciones sociales tales como la reconversi\u00f3n laboral en el caso de plantas pesqueras que no obtuvieron beneficios con el DL 1084.<\/li>\n<li>La incertidumbre ambiental debe seguir siendo abordada a trav\u00e9s de mayores sistemas de colecci\u00f3n y an\u00e1lisis de informaci\u00f3n biol\u00f3gica y ecol\u00f3gica.<\/li>\n<li>Profundizar en el estudio de la experiencia peruana sobre derechos de uso en pesquer\u00edas, principalmente con base en el caso de la anchoveta, como contribuci\u00f3n al conocimiento internacional de esta pesquer\u00eda y la promoci\u00f3n de esta clase de enfoques para otras pesquer\u00edas alrededor del mundo.<\/li>\n<\/ul>\n<p>San Isidro, 16 de Agosto de 2018<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>ANEXO: Relaci\u00f3n de asistentes al seminario<\/strong><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<table width=\"0\">\n<tbody>\n<tr>\n<td width=\"32\"><strong>N.<\/strong><\/td>\n<td width=\"167\"><strong>Apellidos <\/strong><\/td>\n<td width=\"139\"><strong>Nombres<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"32\">1<\/td>\n<td width=\"167\">ABANTO NORIEGA<\/td>\n<td width=\"139\">C\u00e9sar Alberto<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"32\">2<\/td>\n<td width=\"167\">ACOSTA RIVERA<\/td>\n<td width=\"139\">William<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"32\">3<\/td>\n<td width=\"167\">AGUILAR LUJAN<\/td>\n<td width=\"139\">Amelia<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"32\">4<\/td>\n<td width=\"167\">ALBAN<\/td>\n<td width=\"139\">Cinthya<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"32\">5<\/td>\n<td width=\"167\">AMAYA PINGO<\/td>\n<td width=\"139\">Maria Magdalena<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"32\">6<\/td>\n<td width=\"167\">ANCHAYHUA A.<\/td>\n<td width=\"139\">Susan<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"32\">7<\/td>\n<td width=\"167\">ANGELES JACINTO<\/td>\n<td width=\"139\">Mar\u00eda Ysabel<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"32\">8<\/td>\n<td width=\"167\">AUCAHUASI OVIEDO<\/td>\n<td width=\"139\">Juan Carlos<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"32\">9<\/td>\n<td width=\"167\">BALBIN LUGA<\/td>\n<td width=\"139\">No\u00e9 Augusto<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"32\">10<\/td>\n<td width=\"167\">BARJA<\/td>\n<td width=\"139\">Roc\u00edo<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"32\">11<\/td>\n<td width=\"167\">BERNAL PALMA<\/td>\n<td width=\"139\">Elvis James<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"32\">12<\/td>\n<td width=\"167\">BERNALES PARODI<\/td>\n<td width=\"139\">Ricardo<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"32\">13<\/td>\n<td width=\"167\">BOUCHON CORRALES<\/td>\n<td width=\"139\">Maril\u00fa<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"32\">14<\/td>\n<td width=\"167\">BRICE\u00d1O D\u00cdAZ<\/td>\n<td width=\"139\">Evelyn<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"32\">15<\/td>\n<td width=\"167\">CAILLAUX CAMPBELL<\/td>\n<td width=\"139\">Mat\u00edas<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"32\">16<\/td>\n<td width=\"167\">CANGANA BAZALAR<\/td>\n<td width=\"139\">Te\u00f3filo<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"32\">17<\/td>\n<td width=\"167\">CARRE\u00d1O<\/td>\n<td width=\"139\">Lucrecia<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"32\">18<\/td>\n<td width=\"167\">CASTILLO FIGUEROA<\/td>\n<td width=\"139\">Jorge Luis<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"32\">19<\/td>\n<td width=\"167\">CASTILLO ROJAS<\/td>\n<td width=\"139\">Carlos Ra\u00fal<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"32\">20<\/td>\n<td width=\"167\">CHANG DIAZ<\/td>\n<td width=\"139\">Ysaac<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"32\">21<\/td>\n<td width=\"167\">CHANG MOLINA<\/td>\n<td width=\"139\">Mey<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"32\">22<\/td>\n<td width=\"167\">CHANGANA CAVERO<\/td>\n<td width=\"139\">Yesica Elizabeth<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"32\">23<\/td>\n<td width=\"167\">CHIVILCHES AMPUERO<\/td>\n<td width=\"139\">Luis<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"32\">24<\/td>\n<td width=\"167\">CHUMBE CEDE\u00d1O<\/td>\n<td width=\"139\">Yesenia<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"32\">25<\/td>\n<td width=\"167\">CLEMENTE SANGUINETTI<\/td>\n<td width=\"139\">Luis Efra\u00edn<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"32\">26<\/td>\n<td width=\"167\">CONTERNO MARTINELLI<\/td>\n<td width=\"139\">Elena<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"32\">27<\/td>\n<td width=\"167\">CORNEJO URBINA<\/td>\n<td width=\"139\">Rodolfo<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"32\">28<\/td>\n<td width=\"167\">CORONADO ROMERO<\/td>\n<td width=\"139\">Juana Mar\u00eda<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"32\">29<\/td>\n<td width=\"167\">CORZO<\/td>\n<td width=\"139\">Yasm\u00edn<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"32\">30<\/td>\n<td width=\"167\">CUELLAR BERNARDO<\/td>\n<td width=\"139\">Maribel<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"32\">31<\/td>\n<td width=\"167\">CUSTODIO ZAVALETA<\/td>\n<td width=\"139\">Angel David<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"32\">32<\/td>\n<td width=\"167\">ENCINAS PRINCIPE<\/td>\n<td width=\"139\">Pedro Luis<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"32\">33<\/td>\n<td width=\"167\">ESCUDERO HERRERA<\/td>\n<td width=\"139\">Luis<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"32\">34<\/td>\n<td width=\"167\">FIESTAS MARTINEZ<\/td>\n<td width=\"139\">Rosmery<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"32\">35<\/td>\n<td width=\"167\">FLORES MORALES<\/td>\n<td width=\"139\">Melissa<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"32\">36<\/td>\n<td width=\"167\">GALLARDO LLANOS<\/td>\n<td width=\"139\">Juan Pablo<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"32\">37<\/td>\n<td width=\"167\">GALLOSO S\u00c1NCHEZ<\/td>\n<td width=\"139\">Paola<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"32\">38<\/td>\n<td width=\"167\">GARCIA MESINAS<\/td>\n<td width=\"139\">Alfredo<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"32\">39<\/td>\n<td width=\"167\">GHERSI<\/td>\n<td width=\"139\">Fernando<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"32\">40<\/td>\n<td width=\"167\">GORDILLO CASTRO<\/td>\n<td width=\"139\">Jos\u00e9 Gumer<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"32\">41<\/td>\n<td width=\"167\">GRANDA LOZA<\/td>\n<td width=\"139\">Rom\u00e1n Francisco<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"32\">42<\/td>\n<td width=\"167\">GUTI\u00c9RREZ TORERO<\/td>\n<td width=\"139\">Mariano<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"32\">43<\/td>\n<td width=\"167\">HERNANDEZ RIOS<\/td>\n<td width=\"139\">Dany<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"32\">44<\/td>\n<td width=\"167\">HIMES-CORNELL<\/td>\n<td width=\"139\">Amber<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"32\">45<\/td>\n<td width=\"167\">HUAYANAY OSTOS<\/td>\n<td width=\"139\">Jhons<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"32\">46<\/td>\n<td width=\"167\">IPANAQUE OROSCO<\/td>\n<td width=\"139\">Jos\u00e9 Benjam\u00edn<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"32\">47<\/td>\n<td width=\"167\">IPANAQUE OROSCO<\/td>\n<td width=\"139\">Isabel<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"32\">48<\/td>\n<td width=\"167\">IPANAQUE OROSCO<\/td>\n<td width=\"139\">Judith<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"32\">49<\/td>\n<td width=\"167\">IRIARTE AHON<\/td>\n<td width=\"139\">Federico<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"32\">50<\/td>\n<td width=\"167\">ISIDRO DIAZ<\/td>\n<td width=\"139\">Gerson Enrique<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"32\">51<\/td>\n<td width=\"167\">JESUS DE LAMA<\/td>\n<td width=\"139\">Max<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"32\">52<\/td>\n<td width=\"167\">JORDAN MARTINEZ<\/td>\n<td width=\"139\">Linda Gabriela<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"32\">53<\/td>\n<td width=\"167\">LEE RAZURI<\/td>\n<td width=\"139\">Guillermo<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"32\">54<\/td>\n<td width=\"167\">LIMACHE VALENZUELA<\/td>\n<td width=\"139\">Julio C\u00e9sar<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"32\">55<\/td>\n<td width=\"167\">MAGUI\u00d1A ROBLES<\/td>\n<td width=\"139\">Wilfredo<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"32\">56<\/td>\n<td width=\"167\">MARI\u00c1TEGUI ROSALES<\/td>\n<td width=\"139\">Luis Rub\u00e9n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"32\">57<\/td>\n<td width=\"167\">MIRANDA AVALOS<\/td>\n<td width=\"139\">Francisco<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"32\">58<\/td>\n<td width=\"167\">MONTERO SALGADO<\/td>\n<td width=\"139\">Susan<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"32\">59<\/td>\n<td width=\"167\">MORENO PORRAS<\/td>\n<td width=\"139\">Lucero Elvira<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"32\">60<\/td>\n<td width=\"167\">MUNAYLLA ALARC\u00d3N<\/td>\n<td width=\"139\">Ulises<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"32\">61<\/td>\n<td width=\"167\">NUNTON CASTRO<\/td>\n<td width=\"139\">V\u00edctor<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"32\">62<\/td>\n<td width=\"167\">OLARTE<\/td>\n<td width=\"139\">Ruth<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"32\">63<\/td>\n<td width=\"167\">ORTIZ<\/td>\n<td width=\"139\">M\u00f3nica<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"32\">64<\/td>\n<td width=\"167\">PALMA EFFIO<\/td>\n<td width=\"139\">Ruth<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"32\">65<\/td>\n<td width=\"167\">PALOMINO DEL PINO<\/td>\n<td width=\"139\">Julia Dora<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"32\">66<\/td>\n<td width=\"167\">PAREDES LANATTA<\/td>\n<td width=\"139\">Carlos<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"32\">67<\/td>\n<td width=\"167\">PATZL TRELLES<\/td>\n<td width=\"139\">Michael<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"32\">68<\/td>\n<td width=\"167\">PAZOS REYES<\/td>\n<td width=\"139\">Santos Benito<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"32\">69<\/td>\n<td width=\"167\">PERALES GONZALES<\/td>\n<td width=\"139\">Javier<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"32\">70<\/td>\n<td width=\"167\">PERICHE MARTINEZ<\/td>\n<td width=\"139\">Fidel<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"32\">71<\/td>\n<td width=\"167\">QUEREVALU DE DIOS<\/td>\n<td width=\"139\">Manuel Wilfredo<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"32\">72<\/td>\n<td width=\"167\">QUIROZ LOPEZ<\/td>\n<td width=\"139\">Henry<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"32\">73<\/td>\n<td width=\"167\">QUISPE LEANE<\/td>\n<td width=\"139\">Coper<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"32\">74<\/td>\n<td width=\"167\">QUISPE YUCRA<\/td>\n<td width=\"139\">Roberto<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"32\">75<\/td>\n<td width=\"167\">RACCHUMI DEL MAESTRO<\/td>\n<td width=\"139\">Ricardo<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"32\">76<\/td>\n<td width=\"167\">RAMIREZ AVALOS<\/td>\n<td width=\"139\">Ernesto<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"32\">77<\/td>\n<td width=\"167\">RIOS GUTIERREZ<\/td>\n<td width=\"139\">Patricia Graciela<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"32\">78<\/td>\n<td width=\"167\">RIOS SALAS<\/td>\n<td width=\"139\">Erich<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"32\">79<\/td>\n<td width=\"167\">RISSI<\/td>\n<td width=\"139\">Jorge<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"32\">80<\/td>\n<td width=\"167\">ROCCA SABOYA<\/td>\n<td width=\"139\">Aldo<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"32\">81<\/td>\n<td width=\"167\">RODRIGUEZ LAVA<\/td>\n<td width=\"139\">Jos\u00e9<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"32\">82<\/td>\n<td width=\"167\">ROJAS OLANO<\/td>\n<td width=\"139\">Teresa<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"32\">83<\/td>\n<td width=\"167\">ROJAS SOLIS<\/td>\n<td width=\"139\">Gladys<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"32\">84<\/td>\n<td width=\"167\">SANCHEZ QUISPE<\/td>\n<td width=\"139\">Wendolyne<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"32\">85<\/td>\n<td width=\"167\">SANDOVAL PRIETO<\/td>\n<td width=\"139\">Ana Cecilia<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"32\">86<\/td>\n<td width=\"167\">SANTISTEBAN CASTRO<\/td>\n<td width=\"139\">John Erisson<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"32\">87<\/td>\n<td width=\"167\">SANTISTEBAN OROSCO<\/td>\n<td width=\"139\">Joel Samuel<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"32\">88<\/td>\n<td width=\"167\">SARAVIA ALMEIDA<\/td>\n<td width=\"139\">Pedro Humberto<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"32\">89<\/td>\n<td width=\"167\">SIPION HUAMANCHUMO<\/td>\n<td width=\"139\">Walter<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"32\">90<\/td>\n<td width=\"167\">SOLORZANO TAPIA<\/td>\n<td width=\"139\">Carla<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"32\">91<\/td>\n<td width=\"167\">SUEIRO<\/td>\n<td width=\"139\">Juan Carlos<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"32\">92<\/td>\n<td width=\"167\">TAIPE VASQUEZ<\/td>\n<td width=\"139\">Julio 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